Tekninen ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 11.09.2024/Pykälä 30

Kunnanvaltuusto 10.06.2024 § 26 

Valmistelija 

 Kuntalain 121 § mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla.

 Kunnanhallitus lähetti 25.3.2024 § 44 tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan arvioitavaksi valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisen osalta.

 Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä.

Vaikutusten arviointi

Päätösehdotus Kunnanvaltuusto merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2023 tiedoksi ja pyytää kunnanhallitukselta lausunnon syyskuun 2024 loppuun mennessä toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Päätös Esityksen mukaan.

Toimenpiteet ja otteet

Kunnanhallitus 17.06.2024 § 104 

Valmistelija Juho Pulkka, vs. hallintojohtaja, puh. 040 533 1302

 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 10.6.2024 käsitellyt vuoden 2023 arviointikertomuksen ja pyytänyt kunnanhallitukselta lausunnon syyskuun loppuun mennessä toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

 Arviointikertomuksen 2023 yhteenteenvedosssa pyydetään myös lausuntoa muilta toimielimiltä syyskuun loppuun mennessä. Seuraava kunnanvaltuuston kokokous pidetään 17.9.2024, joten kunnanhallituksen on annettava lausuntonsa viimeistään 11.9.2024, jotta lausunnot ehtivät määräajassa kunnanvaltuuston käsittelyyn. Muiden toimielinten tulee antaa lausuntonsa niin, että ne ehtivät viimeistään 11.9.2024 kunnanhallituksen käsittelyyn.

Vaikutusten arviointi

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus pyytää muilta toimielimiltä selonteon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta 30.8.2024 mennessä.

Päätös Esityksen mukaan.

Toimenpiteet ja otteet Kaavin Vuokratalot Oy

 kasvun ja oppimisen lautakunta

 tekninen ja ympäristölautakunta

Kasvun ja oppimisen lautakunta 27.08.2024 § 34 

Valmistelija Teemu Laasanen, rehtori-sivistysjohtaja

 Vuoden 2023 arviointikertomuksessa tarkastuslautakunta pitää tarpeellisena kouluverkon selvitystä sekä alakoulun erityisoppilaiden määrän kasvun tarkastelua.

 Kouluverkon osalta Kaavin kunta teki keväällä 2024 yläkouluselvityksen ulkopuolisen konsultin (FCG) toimesta. Selvityksen perusteella oma yläkouluasia ei etene päätöksentekoon vaan yläkouluopetuksessa yhteistyötä jatketaan Tuusniemen kunnan kanssa.

 Kaavin koululla erityisen tuen piirissä olevien oppilaiden määrä on melko vakiintuneella tasolla, erityisessä tuessa olevia oppilaita on noin 14% koulun oppilasmäärästä. Määrä on hiukan vähentynyt viimeisen kahden vuoden aikana.

Vaikutusten arviointi -

Esittelijä Rehtori-sivistysjohtaja

Päätösehdotus Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy toimenpiteet, jotka on tehty vuoden 2023 arviointikertomuksessa esiin nousseihin asioihin liittyen. Kasvun ja oppimisen lautakunta esittää selonteon edelleen kunnanhallitukselle.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet ja otteet Kunnanhallitus

Kunnanhallitus 09.09.2024 § 131 

Valmistelija Harri Korhonen, kunnanjohtaja, puh. 044 493 8304

 Tarkastuslautakunta on yleisten havaintojen mukaan huolestunut Kaavin kunnan taloudesta, heikoista hyte-kertoimista, kiinteistöstrategian valmistumisesta, työhyvinvoinnista sekä henkilöstökyselystä.

 Kunnanhallitus on keväällä 2024 päättänyt aloittaa talouden tasapainottamistyön ja nimennyt siihen työryhmän. Kesäkuussa 2024 kunnanhallitus on päättänyt omaisuuden myynnistä (metsämaa-alueita). Elokuussa kunnanhallitus hyväksyi raamibudjetin vuodelle 2025, joka perustuu talouden tasapainottamisohjelmaan. Hyte kertoimia on kartoitettu ja pyritty vaikuttamaan kaikken merkittävimpiin kohtiin mm. liikunnanohjaaja hankkeen muodossa. Kiinteistöstrategia on edelleen valmistelussa. Viimeiset kiinteistöt on käyty tarkastamassa asiantuntijoiden toimesta kesän 2024 aikana. Työhyvinvointiin on panostettu sekä rakenteellisin että toiminnallisin muutoksin. Henkilöstökysely on toteutettu työterveyshuollon (Pihlajalinna) toimesta kesälomakauden jälkeen.

Tarkastus lautakunta oli arviointikertomuksessaan huolestunut Kaavin kunnan työttömyyden kasvusta. Työttömyysaste oli Pohjois-Savon korkein keväällä 2024.

Kesän 2024 osalta kausityövoiman tarve on hieman parantanut työllistymistä. Kunnanhallitus on tehnyt Pohjois-Savon Via Dia ry:n kanssa yhteistyösopimuksen, jolla pyritään vaikuttamaan myös Kaavin kunnan työttömyystilanteeseen.

Teknisen ja ympäristölautakunnan osalta tarkastuslautakunnan havainnot kohdistuivat Kaivotien urakkaan ja konsulttien käyttöön.

Kaivotien osalta määräraha asia hyväksyttiin tilinpäätösvuoden jälkeen maaliskuussa 2024. Kaivotien erityistarkastuksen perusteella kunnanhallitus antoi varoituksen tekniselle johtajalle ja huomautuksen rakennustarkastaja-ympäristösihteerille. Lisäksi päätöksessä todettiin lisäkoulutuksen tarve viranhaltijoille. Konsulttien käyttö kohdistuu pitkälti eri hankkeiden suunnittelutyöhön. Kunnalla ei juurikaan ole resurssia eikä välineitä suunniteluun.  

Tekninen ja ympäristälautakunta käsittelevät arviointikertomusta kunnanhallituksen kokouksen jälkeen 11.9.2024. Tarvittaessa kokouksen käsittelyssä esille nousseet havainnot tuodaan kunnanvaltuustolle tiedoksi.

Tarkastus lautakunta on huolissaan Kaavin Vuokratalot Oy:n taloustilanteesta.

Kaavin Vuokratalot Oy:n perintätoimia on tehostettu merkittävästi vuoden 2024 aikana. Lisäksi Kopara rivitalo kohde on purettu ja poistettu rasittamasta vuokratalo yhtiön taloutta. Purkukustannuksiin on saatu ARA:n avustusta.

Tarkastuslautakunta kantaa huolta kuntakonsernin taloustilanteesta.

Kriisikuntakriteerit arvioidaan kuntakonsernin talouslukujen perusteella. Kriisikuntakriteerit ovat olleet taloustyöryhmän ja kunnanhallituksen tiedossa taloudentasapainottamisohjelmaa laadittaessa. 

Tarkastuslautakunta on huolissaan henkilöstön hyvinvoinnista ja suuresta vaihtuvuudesta.

Kaavin kunnan fyysinen työympäristö on saatu pääosin erittäin hyvään tilanteeseen. Koulukeskus on uusittu muutama vuosi sitten, päiväkoti on otettu käyttöön noin puolitoista vuotta sitten, kunnanviraston sisäpuolen saneeraus valmistui keväällä 2024, nuorisotalolle on tehty pintaremonttia ja se on varustettu energiatehokkalla maalämmöllä. Kaikkien tilojen osalta voidaan todeta että ne ovat turvallisia ja terveellisiä. Kohdennettuja työpaikkatarkastuksia on tehty työterveyshuollon toimesta joilla on pyritty parantamaan mm. työergomiaa. Henkilöstön hyvinvointia on huomioitu mm. e-passilla sekä toimipisteiden omilla tyhy tempauksilla. Työhyvinvointikysely toteutettiin lomakauden jälkeen.

Vaikutusten arviointi Vaikutusta kuntastrategian ydinarvoon: Olemme toiminnassamme avoimia ja läpinäkyviä.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy omalta osaltaan selostusosassa olevat vastineet vuoden 2023 arviointikertomukseen ja esittää vastineet tiedoksi kunnanvaltuustolle.

Päätös Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle.

Toimenpiteet ja otteet Kunnanvaltuusto

Tekninen ja ympäristölautakunta 11.09.2024 § 31  

67/00.03.00/2024  

Valmistelija Markus Hartikainen, tekninen johtaja, puh. 044 753 0287

Teknisen ja ympäristölautakunnan osalta tarkastuslautakunnan havainnot kohdistuivat Kaivotien urakkaan ja konsulttien käyttöön.

Kaivotien osalta määräraha asia hyväksyttiin tilinpäätösvuoden jälkeen maaliskuussa 2024. Kaivotien erityistarkastuksen perusteella kunnanhallitus antoi varoituksen tekniselle johtajalle ja huomautuksen rakennustarkastaja-ympäristösihteerille. Lisäksi päätöksessä todettiin lisäkoulutuksen tarve viranhaltijoille. Konsulttien käyttö kohdistuu pitkälti eri hankkeiden suunnittelutyöhön. Kunnalla ei juurikaan ole resurssia eikä välineitä suunniteluun.  

Tarkastuslautakunta on havainnoinnut toiminnallisten tavoitteiden selkeämpään mittaamiseen ja tavoitteiden johtamiseen kuntastrategiaan, jotta niiden toteutumisen arvioimista voisi kaikilta osin tehdä. Tekninen ja ympäristölautakunnan on kokouksissaan käsitellyt toiminnallisia tavoitteita sanallisesti ja talousluvuin mm. talousarviossa, osavuosikatsauksissa ja tilinpäätöksessä. Tarkastuslautakunta ei ota kantaa, mitä tiettyä asiaa ei ole huomioitu kuntastrategian lisäksi, jotta tavoitteiden toteutumista ei ole voitu kaikilta osin tehdä. Tekninen ja ympäristölautakunta kiinnittää jatkossa enemmän huomiota tavoitteiden linkittymisen kuntastrategiaan.

Vaikutusten arviointi Vaikutusta kuntastrategian ydinarvoon: Olemme toiminnassamme avoimia ja läpinäkyviä.

Esittelijä Tekninen johtaja

Päätösehdotus Tekninen ja ympäristölautakunta hyväksyy toimenpiteet, jotka on tehty ja jatkossa tehdään vuoden 2023 arviointikertomuksessa esiin nousseihin asioihin liittyen. Tekninen ja ympäristölautakunta esittää selonteon edelleen kunnanhallitukselle.

Päätös Esityksen mukaan.

Toimenpiteet ja otteet Kunnanhallitus