Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 28.04.2025/Pykälä 17

Kunnanhallitus 10.03.2025 § 34 

Valmistelija Juho Pulkka, hallintojohtaja, puh. 040 533 1302

 Hallintosäännön päivitystä on esitelty kunnanhallitukselle syksyllä 2024, minkä jälkeen valtuustoryhmien edustajien, kunnanjohtajan ja hallintojohtajan kesken hallintosäännön päivitystä on käyty läpi. Viimeisin yhteinen palaveri hallintosäännön päivityksen suhteen pidettiin 3.2.2025, missä todettiin, että loppuvalmistelu hoidetaan viranhaltijatyönä, minkä jälkeen hallintosääntö tuodaan päätöksentekoon.

 Hallintosääntöä on valmisteltu viranhaltijatyönä helmikuussa 2025 ja hallintosääntö on valmiina tuotavaksi päätöksentekoon.

 Hallintosäännön rakennetta on selkeytetty ja toimivaltojen rajoja tarkasteltu uudelleen. Myös lainsäädäntöön tulleet muutokset on huomioitu hallintosääntöä päivitettäessä. Sisäisen ja ulkoisen valvonnan sekä sisäisen tarkastukset tehtävät tullaan kuvaamaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeessa, johon hallintosäännössä viitataan ja joka tuodaan päätöksentekoon asiakirjan valmistuttua. Voimassaolevassa hallintosäännössä em. osio on määritelty vähimmäisvaatimukset täyttävästi ja riskienhallinan kehittämiseksi sisäisen ja ulkoisen valvonnan sekä sisäisen tarkastuksen tehtävät on syytä avata tarkemmalla tasolla.

 Kuntalain 14 §:n mukaan valtuusto päättää hallintosäännöstä. Hallintosäännöstä on tarkoituksena tehdä esitys 14.4.2025 kunnanhallituksen kokouksessa, mistä se lähetetään valtuuston päätettäväksi 28.4.2025. Tarkoituksena on, että hallintosääntö astuu voimaan 1.6.2025, jotta se on voimassa uuden valtuustokauden alkaessa.

 Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävä on valmistella esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi. Tarkastuslautakunnan tehtävien osalta hallintosääntöön ei ole tehty olennaisia muutoksia, vaan rakennetta on selkeytetty. Kuntalain 121 §:ään nojaten tarkastuslautakunnalta pyydetään lausunto hallintosäännöstä sekä esitys / lausunto tehtäviään koskeviksi määräyksiksi.

Vaikutusten arviointi Kuntastrategian ydinarvo: Olemme toiminnassamme avoimia ja läpinäkyviä.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus:

1) Lähettää hallintosäännön tarkastuslautakunnan lausuttavaksi. Lausuntoaika 3.4.2025 saakka.
2) Lähettää hallintosäännön valtuustoryhmien neuvoteltavaksi.

Päätös Esityksen mukaan.

Toimenpiteet ja otteet tarkastuslautakunta

 valtuustoryhmät

Kunnanhallitus 14.04.2025 § 56 

Valmistelija Juho Pulkka, hallintojohtaja, puh. 040 533 1302

 Kuntalain 90 § määrää että hallintosäännössä tule antaa tarpeelliset määräykset hallinon ja toiminnan järjestämiseen sekä päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn sekä valtuuston toimintaan. Lisäksi hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset päätöksenteko- ja hallintomenettelystä poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa.

 Hallintosääntö on ollut valtuustoryhmien neuvoteltavana sekä tarkastuslautakunnan lausuttavana. Tarkastuslautakunta on käsitellyt hallintosääntöuudistusta kokouksessaan 27.3.2025. Tämän myötä hallintosääntöön on tehty täsmennyksiä ja muokkauksia viranhaltijatyönä.

 Tarkastuslautakunta on antanut lausuntonaan, että hallintosäännössä tarkastuslautakunnan tehtävät kuvataan seuraavalla tavalla:

 Sen lisäksi mitä kuntalain 121 §:ssä säädetään, tarkastuslautakunta:

1. hyväksyy tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelman.
2. seuraa tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä seuraa tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tekee esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi.
3. huolehtii, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa.
4. tekee aloitteita ja esityksiä tarkastuslautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen tarkastuksen tehtävien yhteensovittamisesta.
5. valvoo sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja huolehtii sidonnaisuusrekisterin julkisten tietojen julkaisemisesta kunnan verkkosivuilla. Lautakunta saattaa sidonnaisuusilmoitukset valtuuston tiedoksi kerran vuodessa. Tarkastuslautakunta on sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjä.

 Arviointi raportoidaan vuosittain valtuustolle annettavassa arviointikertomuksessa. Ennen arviointikertomuksen valmistumista tarkastuslautakunta voi antaa valtuustolle selvityksiä. Tarkastuslautakunta voi raportoida tilikauden aikana valtuustolle muista merkittävistä havainnoista.

 Tarkastuslautakunnan lausunto on otettu huomioon hallintosääntöä valmistellessa.

Vaikutusten arviointi Kuntastrategian ydinarvo: Olemme toiminnassamme avoimia ja läpinäkyviä.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus käsittelee liitteen mukaisen hallintosäännön ja lähettää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi siten että hallintosääntö astuu voimaan 1.6.2025 alkaen.

Päätös 15 § Toimielinvalinnat

Keskustelun kuluessa Satu Viljamaa-Dirks esitti, että kasvun ja oppimisen sekä teknisen ja ympäristölautakunnan koko säilytettäisiin seitsemässä. Esitystä kannatti mm. Jari Saario, Elvi Heikkinen ja Hilkka Tiilikainen.

Koska oli tehty kannatettu muutosesitys asiasta oli äänestettä. Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa JAA oli kunnanjohtaja pohjaesitys ja EI muutosesitys. Äänestyksessä annetttiin seitsemän EI-ääntä, kukaan ei äänestänyt JAA tai tyhjää. Näin ollen päätökseksi tuli muutosesitys.

§ 74 Henkilöstöjaoston toimivalta

Keskustelun kuluessa Elvi Heikkinen esitti, että henkilökohtaiset lisät poistetaan pois henkilöstöjaoston toimivallasta ja siirretään toimialajohtajien toimivallan alle. Esitystä kannattivat mm. Satu Viljamaa-Dirks.

Koska oli tehty kannatettu muutosesitys asiasta oli äänestettä. Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa JAA oli kunnanjohtaja pohjaesitys ja EI muutosesitys. Äänestyksessä annetttiin seitsemän EI-ääntä, kukaan ei äänestänyt JAA tai tyhjää. Näin ollen päätökseksi tuli muutosesitys.

Näillä muutoksilla kunnanhallitus lähettää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi siten, että hallintosääntö astuu voimaan 1.6.2025 alkaen.

Toimenpiteet ja otteet valtuusto

Kunnanvaltuusto 28.04.2025 § 17  

36/00.01.01/2025  

Päätösehdotus Valtuusto hyväksyy hallintosäännön siten että se astuu voimaan 1.6.2025 alkaen.

Päätös Keskustelun kuluessa Jukka Tirkkonen esitti, että kunnanhallitus voi perustaa henkilöstöjaoston. Jorma Räsänen kannatti Jukka Tirkkosen esitystä.

Koska keskustelun kuluessa oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiasta äänestettävä.

Puheenjohtajan esityksestä äänestys suoritettiin nimenhuutoäänestyksenä (JAA kunnanhallituksen esitys ja EI muutosesitys). Äänestyksessä annettiin yhteensä 10 JAA-ääntä (Heikkinen Elvi, Leppänen Kari, Nykänen Arto, Pitkänen Pasi, Taskinen Jarkko, Tiilikainen Hilkka, Viljamaa-Dirks Satu, Vesterinen Arto, Räsänen Ari ja Voutilainen Marko) ja 2 EI-ääntä (Räsänen Jorma ja Tirkkonen Jukka). Yksi valtuutettu pidättäytyi äänestämästä (Hassinen Teijo).

Näin ollen päätökseksi tuli kunnanhallituksen pohjaesitys.

Toimenpiteet ja otteet