Kunnanhallitus
Pöytäkirja 18.08.2025/Pykälä 112

Kunnanhallitus 16.06.2025 § 88 

Valmistelija Harri Korhonen, kunnanjohtaja, puh. 044 493 8304

 Kaavin kuntaan on jätetty perjantaina 30.5.2025 selvityspyyntö, jossa pyydetään kirjallisesti kohtuullisessa ajassa viranhaltija, luottamushenkilö Pasi Pitkäsen toiminnasta. Selvityspyynnössä tiedustellaan selvitystä  siitä onko Pasi Pitkänen sopiva toimimaan päättäjänä ja viranhaltijana. Selvityspyynnön on tehnyt yksityishenkilö. Selvityspyynnön jättäjän ja kunnanjohtajan välillä oli käyty asiaan liittyvä puhelinkeskustelu 26.5.2025.

  Kaavin kuntaan on jätetty maanantaina 9.6.2025 otsikolla kantelu, jossa pyydetään kirjallisesti kohtuullisessa ajassa viranhaltija, luottamushenkilö Pasi Pitkäsen toiminnasta. Kantelussa tiedustellaan selvitystä  siitä onko Pasi Pitkänen sopiva toimimaan päättäjänä ja viranhaltijana. Kantelun on tehnyt yksityishenkilö.

 Selvityspyynnössä ja kanteluasiassa on julkisuuslain 10 §:n mukaista osittain salassa pidettävää tietoa.

 Aluehallintovirasto (AVI) käsittelee ne kantelut, jotka koskevat terveydenhuoltoa, perhe- ja sosiaalipalveluita, opetusta ja koulutusta, ympäristöä, eläinlääkintää, kuntien toimintaa, pelastuslaitosta ja poronhoitoa.

 Selvityspyynnössä ja kantelussa esitetään myös otteita rikosilmoituksesta. Kaavin kunta ei ole tehnyt asiasta rikosilmoitusta eikä Kaavin kunnalta ao. ilmoitukseen ole pyydetty lausuntoa / kannanottoa. Kaavin kunta ei siten ole rikosilmoitusasiassa osapuoli. Yksityishenkilö voi tehdä tutkintapyynnön tai rikosilmoituksen. Viranomainen, tässä tapauksessa poliisi, tekee arvion ja toteaa että onko asiassa syytä edetä.

 Tutkintapyynnön tai rikosilmoituksen saatuaan poliisi arvio ensin onko syytä epäillä rikosta, jos on, niin aloitetaan esitutkinta. Ellei ole syytä epäillä poliisi viranomainen tekee päätöksen että asissa ei ole tarvetta edetä. Tästä päätöksestä ei esimerkiksi jää merkintää rikosrekisteriin.

 Luottamustehtävässä kyse on luottamuksesta. Eli nauttiiko henkilö riittävää luottamusta tehtävänsä hoitamisessa. Kaavin kunnan valtuusto on maanantaina 2.6.2025 päättänyt demokraattisesti keskeiset toimielimet sekä puheenjohtajiston.

 Kuntalain 85 §:n mukaan luottamushenkilöllä on mahdollisuus vetäytyä itse luottamustoimen hoitamisesta muun muassa silloin kun hän on esitutkinnassa. Kuntalain säännös korostaa luottamushenkilön omaa vastuuta asemastaan luottamushenkilönä.

 Kuntalain 86 §:n mukaan jos luottamushenkilö on asetettu syytteeseen rikoksesta, jonka laatu tai tekotapa osoittaa, ettei hän voi toimia luottamustehtävässään sen edellyttämällä tavalla, valtuusto voi oikeudenkäynnin ajaksi pidättää hänet toimestaan. Jos luottamushenkilö vaalin toimittamisen jälkeen on lainvoimaisella tuomiolla tuomittu vankeuteen vähintään kuudeksi kuukaudeksi valtuusto voi erottaa hänet luottamustoimesta. Tässä yhteydessä asianomaista on erikseen kuultava tai annettava mahdollisuus lausua asiasta.

 Viranhaltijana toimiminen Rikoslaki luku 40 § 5:

 Virkasalaisuuden rikkominen ja tuottamuksellinen virkasalaisuuden rikkominen. Jos virkamies tai julkisyhteisön työntekijä tahallaan palvelussuhteensa aikana tai sen päätyttyä oikeudettomasti:

 1) paljastaa sellaisen asiakirjan tai tiedon, joka viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) tai muun lain mukaan on salassa pidettävä tai jota ei lain mukaan saa ilmaista, tai

 2) käyttää omaksi tai toisen hyödyksi sellaista asiakirjaa tai tietoa,

 hänet on tuomittava, jollei teosta ole muualla säädetty ankarampaa rangaistusta, virkasalaisuuden rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi. Virkamies voidaan tuomita myös viralta pantavaksi, jos rikos osoittaa hänet ilmeisen sopimattomaksi tehtäväänsä.

 Aluehallintovirastoon on tehty vuosien aikana viranhaltijasta useampi kantelu. Kaavin kunnassa on muutettu viivytyksettä toimintatapoja ja ohjeistusta aluehallintoviraston päätösten perustella. Toimenpiteet ovat kohdistuneet mm. somen käyttöön, koululaisten tietojen käyttöön, sivutoimilupa-asioihin. Mitkään aluehallintoviraston ratkaisut eivät ole ylittäneeet rikosoikeudellista kynnystä.

 Pasi Pitkänen ja kunnanjohtaja Harri korhonen on käynyt asiasta palaverin maanantaina 9.6.2025. Palaverin aikana on kunnanjohtajalle esitetty poliisi viranomaiselle jätetty tutkintapyyntö, tutkintapyyntöön liittyneet asiakirjat sekä poliisi viranomaisen tekemä ratkaisu. Itä-Suomen poliisilaitoksen päätöksessä todetaan että asiassa ei aloiteta esitutkintaa, koska ei ole syytä epäillä rikosta. Esitettyjen asiakirjojen perusteella aineistossa ei ole käytetty sellaista salassapidettävää tietoa, jota ei olisi saanut luovuttaa poliisi viranomaiselle. 

Vaikutusten arviointi Päätös tukee kuntastrategian ydinarvoa että olemme toiminnassamme avoimia ja läpinäkyviä.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus antaa yllä selvitysosassa olevan vastineen 30.5.2025 jätettyyn selvityspyyntöön ja siirtää 9.6.2025 jätetyn kantelun aluehallintoviraston käsiteltäväksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti sillä lisäyksellä, koska kyseessä olevat vanhemmat kokevat, ettei palautekäytänteet ole olleet riittäviä, kunnanhallitus pyytää viranhaltijoita käymään läpi kunnan palautekäytännöt ja tarvittaessa parantamaan niitä.

Rehtori-sivistysjohtaja Teemu Laasanen oli asiantuntijana paikalla tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 17.05-17.31. Teemu Laasanen poistui kokouksesta ennen keskustelua ja päätöksentekoa.

Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 17.31-17.44.

Pasi Pitkäinen poistui tämän asiakohdan käsittelyn ajaksi klo 17.04-17.52 esteellisyyden vuoksi (palvelussuhdejäävi).

Toimenpiteet ja otteet selvityspyynnön tekijä

 kantelun tekijä

 Aluehallintovirasto (AVI)

 Pasi Pitkänen

Kunnanhallitus 18.08.2025 § 112  

64/00.01.02/2025  

Valmistelija Harri Korhonen, kunnanjohtaja, puh. 044 493 8304

Kunnanhallituksen päätökseen 16.6.2025 § 88 on tehty oikaisuvaatimus selvityspyynnön laatijan toimesta 24.6.2025.

Oikaisuvaatimuksessa pyydetään Kaavin kunnanhallitusta työnantajana, opetuksenjärjestäjänä, kunnanjohtajaa ja luottamushenkilöitä käsittelemään selvityspyynnön asiat uudelleen niin, että päätökset ovat lain mukaiset ja sisällöllisesti asianmukaiset. Kunnahallituksen tulee käsitellä asia perusteellisesti ja vastata liitteessä oleviin kysymyksiin, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä ei saanut riittäviä vastauksia koskien viranhaltijan ja luottamushenkilö Pitkäsen toimintaa.

Oikaisuvaatimuksessa todetaan että kunnanhallituksen pöytäkirjaotteen mukaan 16.6.2025 § 88 kunnanhallituksen kokouksessa luottamustoimen osalta asiaa ei ole käsitelty ollenkaan. Viitattu ainoastaan 2.6.2025 valtuuston kokouksen äänestykseen. Oikaisuvaatimuksessa ilmoitetaan mielipiteenä että se ei ole ollut keskustelua luottamustoimessa toimivan henkilön tekemisistä, toimintamallista kuntalaista kohtaan. Oikaisuvaatimuksessa kysytään onko toteutunut kuntalain mukainen luottamuksen ja eettisyyden vaatimus (§ 85 ja 85§)? Oikaisuvaatimuksessa pyydetään siten asian uudelleen käsittelyä avoimesti, puolueettomasti ja läpinäkyvästi.

Oikaisuvaatimuksessa on julkisuuslain 10 §:n mukaista osittain salassa pidettävää tietoa.

Esittelijä

 Kunnanjohtaja

Päätösehdotus

 Kunnanhallitus vastaa osittain salassa pidettävän liitteen mukaisesti oikaisuvaatimuksen tekijälle.

Päätös

 Esityksen mukaan.

Pasi Pitkäinen pysyi poistuneena kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn ajan esteellisyyden vuoksi (palvelussuhdejäävi) ja palasi kokoukseen tämän asiakohdan käsittelyn jälkeen klo 19.50.

Toimenpiteet ja otteet Oikaisuvaatimuksen tekijä

 Pasi Pitkänen