Kunnanhallitus
Pöytäkirja 29.09.2025/Pykälä 138

Kunnanhallitus 29.09.2025 § 138  

73/14.00.01/2025  

Valmistelija Harri Korhonen, kunnanjohtaja, puh. 044 493 8304

 Työllisyysalueen kuntien hyväksymässä yhteistoimintasopimuksessa on määritelty malli, jolla työllisyysalueen toiminnasta aiheutuvat kustannukset jaetaan alueen kuntien kesken. Yhteistoimintasopimuksen mukaan työllisyysalueen kustannukset jaetaan kuntien välillä seuraavasti:

 1. Palkkatuen, starttirahan ja kotoutumiskoulutusten kustannukset laskutetaan kunnilta toteutuneiden kustannusten mukaisesti. Laskutuksen perusteena on ko. asiaan liittyvän henkilöasiakkaan kotikunta.

 2. Muut kustannukset, kuten työllisyysalueen toimintakustannukset sekä valmennusten, asiantuntija-arviointien ja työvoimakoulutusten kustannukset pois lukien kotoutumiskoulutusten kustannukset jaetaan kuntien kesken niin, että 50 % kustannuksista jaetaan työikäisen väestön ja 50 % laajan työttömyyden mukaan. Työikäisen väestön määrä ja laaja työttömyys -laskutuskriteerit muodostetaan edellisen vuoden viimeisen päivän tilastojen mukaan.

 Yhteistoimintasopimuksen mukaan edellä kuvattua kustannusjakomallia käytetään työllisyysalueen kustannusten jakamisessa ensimmäiset kolme vuotta. Yhteinen toimielin seuraa ja arvioi kustannusjakomallin toimivuutta ja tekee esityksen työllisyysalueen kunnille kustannusjakomallin kehittämiseksi vuodelle 2028.

 Vuoden 2025 talousarviossa prosenttiperusteisesti jaettavien yhteisesti katettavien kustannusten osuus on 11,67 miljoonaa euroa ja aiheuttamisperusteisesti laskutettavien kustannusten (palkkatuki, yli 55-v. työllistämistuki, starttiraha ja kotoutumiskoulutus) osuus 4,98 miljoonaa euroa.

 Työvoimapalveluiden käynnistämisen ja seurannan rakentamisen yhteydessä on noussut esiin, että sopimuksessa päätetty kustannusjakomalli on kankea ja keskeneräinen. Haasteena on erityisesti se, että osa ostopalveluista laskutetaan kunnilta prosenttiperusteisesti ja osa aiheuttamisperusteen mukaan. Tämä vaikeuttaa ostopalvelujen kokonaisvaltaista koordinaatiota, kuntakohtaisten palveluiden painopisteiden toteuttamista ja alueen kuntien mahdollisuutta seurata rahoituksen kohdentumista palveluittain oman kuntansa osalta.

 Työllisyysaluejaosto on kokouksessaan 10.4.2025 § 11 tehnyt esityksen uudesta kustannusten jakomallista ja pyytänyt kuntien hyväksyntää ko. mallin käyttöönottoon talousarviossa 2026. Esityksen mukaan työllisyysalueen kustannusten laskutusperusteita muutettaisiin vuodelle 2026 niin, että aiheuttamisperusteisesti palveluun osallistuvan henkilöasiakkaan kotikunnan mukaan laskutetaan:

 1. Palkkatuki ja yli 55-vuotiaiden työllistämistuki

 2. Starttiraha

 3. Kaikki tuet, korvaukset ja avustukset

 Ostopalveluina hankittavat

 4. Kotoutumiskoulutukset ja omakielinen yhteiskuntaorientaatio

 5. Työvoimakoulutukset

 6. Yhteishankintakoulutukset

 7. Valmennus- ja ohjauspalvelut

 8. Asiantuntija-arvioinnit

 9. Muut mahdolliset asiakaspalvelut

 Yhteisesti katettaviksi kustannuksiksi jää työllisyysalueen henkilöstökulut ja toimintakulut. Nämä kulut jaetaan sopimuksessa sovitusti prosenttiperusteisesti.

 Vuoden 2025 talousarvioon verrattuna noin 3,3 miljoonaa euroa siirtyisi yhteisesti jaettavista kustannuksista aiheuttamisperusteisesti laskutettaviksi kustannuksiksi.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy Kuopion työllisyysalueen kustannusten jakomallin muutoksen yllä selostusosassa olevan mukaisesti.

Päätös Päätösehdotuksen mukaan.

Toimenpiteet ja otteet -