Kunnanhallitus
Pöytäkirja 11.05.2026/Pykälä 68

Kunnanhallitus 11.05.2026 § 68  

91/02.08.00/2025  

Valmistelija Harri Korhonen, kunnanjohtaja, puh. 044 493 8304

 Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutettavaksi julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia, eli niin kutsuttua hankintalakia. Hallitusohjelman mukaan sidosyksikön omistukselle asetetaan omistusosuutta koskeva 10 prosentin vähimmäisvaatimus. Hankintalaki on eduskunnan käsittelyssä ja sen arvoidaan tulevan päätöksentekoon vielä ennen kesälomakautta.

 Kaavin kunnan osalta nyt valmistelussa oleva hakintalain muutos vaikuttaisi merkittävästi talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen (TaHe palvelut) tuottamiseen. Kaavin kunnalla on voimassa oleva sopimus Pohjois-Savon Monetra Oy:n kanssa talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen tuottamisesta. Jos ja kun hankintalaki hyväksytään hallituksen esittämässä muodossa, jossa vähimmäisomistusosuus on 10 %, niin Pohjois-Savon Montra Oy ei voi enää jatkossa tuottaa Kaavin kunnalle ko. palveluja. Tämän hetkisen arvion mukaan muutos tulisi tapahtumaan 1.7.2027 lukien. Perustellusta syystä on mahdollista saada jatkoaikaa.

 Alkuvuoden 2026 aikana on pohdittu eri vaihtoehtoja talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen tuottamisesta. Yhtenä vaihtoehtona on tuottaa TaHe palvelut omana palveluna tai yhdessä jonkin muun tahon kanssa. Omana palveluna tuotettuna olisi oltava riittävät resurssit mm. viivytyksettömään palkanmaksuun. Lisäksi olisi huomioitava loma-aikojen järjestelyt sekä ennakoimattomat poissaolot. Myös tarvittavat ICT hankinnat ja ICT osaaminen tulisi huomioida. Eli palvelut tulisi olla riittävästi resurssoitu ja ICT osaaminen tulisi olla varmistettu.

 Toisena vaihtoehtona on TaHe palvelujen kilpailuttaminen Kaavin kunnan tarvittavaa palvelua vastaavaksi. Kevään 2026 aikana on käyty markkinavuoropuhelua useamman toimijan kanssa. Hankinnan arvioitu kustannus olisi neljän vuoden ajanjaksona tarkasteltuna noin 0,5 milj. €.

 Kolmas vaihtoehto on olla mukana Monetra Oy:n kilpailutuksessa, jossa kilpailutetaan niiden toimijoiden palvelut, jotka eivät täytä 10 %:n vähimmäisomistusosuutta. Kyseessä olisi ns. liiketoimintakauppa jossa asiakassuhteet, olemassa olevat tiedot, mahdollisesti osa henkilöstöä jne. siirtyisi uudelle palvelun tuottajalle. Kilpailutuksen voittavan palveluntarjoajan hintaa ei voida etukäteen tietää eli sitoutuessaan Monetra Oy:n yhteishankintaan, asiakas sitoutuu hankkimaan palvelua kilpailutuksen voittaneelta taholta. Yhteishankinnassa olisi mukana kymmeniä erilaisia ja erikokoisia palvelun tarvitsijoita. Kaavin kunnan volyymi olisi tässä kilpailutusmuodossa pienimmästä päästä. 

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus kilpailuttaa Kaavin kunnan tarvitsemat talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut yhteistyössä Sansia Oy:n kanssa.

Päätös Päätösehdotuksen mukaan.

Toimenpiteet ja otteet Sansia