Kunnanhallitus
Esityslista 28.09.2026/Asianro 119

Kunnanhallitus 28.09.2026     

59/07.01.04/2026  

Valmistelija Harri Korhonen, kunnanjohtaja, puh. 044 493 8304

 Kaavin kunnan kirjaamoon on osoitettu tietopyyntö 5.12.2025, johon on vastattu 11.12.2025. Tämän jälkeen kuntaan on toimitettu 12.12.2025 selvityspyyntö ja hallinnollinen muistutus. Hallintojohtaja on vastannut niihin 12.1.2026 tekemällään viranhaltijapäätöksellä § 1/2026. Päätöksestä on tehty oikaisuvaatimus, jossa vaaditaan päätöksen kumoamista muun muassa puutteellisesti perusteltuna ja lainvastaisena.

 Hallintojohtajan päätöksen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilasasiakirjojen siirtyminen hyvinvointialueelle perustuu sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (616/2021) 64 §:ään. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 58 § perusteella hyvinvointialueen toimivaltainen viranomainen toimii rekisterinpitäjänä sille kuntien ja kuntayhtymien hallinnasta siirtyneille sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastiedoille. Nykyinen asiakastietolaki (703/2023) ilmaisee saman periaatteen: jos palvelu siirtyy toisen palvelunantajan vastuulle, asiakasasiakirjat siirretään palvelua jatkavan palvelunantajan rekisterinpitoon.

 Hallintojohtajan päätöksessä on ilmoitettu asiakirjojen siirtymisen oikeudellinen peruste, siirtymisen kohteena olleet asiakirjaryhmät, siirron yleinen ajankohta ja vastaanottava viranomainen sekä todettu, ettei kyseisiä asiakas- ja potilasasiakirjoja ole Kaavin kunnan hallussa tai käytettävissä.

 Kunnanhallitus toteaa, vaikka siitä ei erikeen ole huomautettu, että hallintojohtajan päätöksen salassapitomerkinnässä käytetty julkisuuslain (621/1999) 24 § 1 momentin 30 kohta ei sovellu sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastietojen salassapitoperusteeksi. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen salassapidosta säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain (703/2023) 4 §ä. Lisäksi julkisuuslain 24 § 1 momentin 25 kohdassa säädetään siinä tarkoitettuja sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevia tietoja sisältävien viranomaisen asiakirjojen salassapidosta. Salassapitoperustetta koskeva lakiviittaus ei kuitenkaan vaikuta asiakirjojen lakisääteiseen siirtymiseen tai siirtyneiden asiakas- ja potilastietojen rekisterinpitäjyyteen.

 Oikaisuvaatimuksessa esitetty väite siitä, että siirtoa koskevien lokitietojen olisi lain perusteella aina oltava olemassa ja saatavissa, ei sellaisenaan perustu tiedonhallintalain (906/2019) 17 §:ään tai asian ratkaisemisen ajankohtana voimassa olleeseen arkistolakiin (831/1994). Lisäksi tiedonhallintalaissa määrätään, että tietojärjestelmien käytöstä ja niistä tehtävistä tietojenluovutuksista kerätään tarpeelliset lokitiedot. Siirron kohteena olleita asiakirjoja käsiteltiin analogisesti, eikä niitä oltu kirjattu tietojärjestelmiin, joten näiltä osin lokitietoja ei ole olemassa.

 Kuntalain (410/2015) 133 § mukaan kuntalain oikaisuvaatimusta ja kunnallisvalitusta koskevia säännöksiä sovelletaan kunnan viranomaisen päätökseen, jollei erikseen lailla toisin säädetä. Julkisuuslain 33 §ä säädetään erikseen julkisuuslain nojalla tehtyä päätöstä koskevasta muutoksenhausta. Julkisuuslain nojalla tehtyyn asiakirjan antamista koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla toimivaltaiseen hallinto-oikeuteen oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) mukaisesti.

 Näin ollen siltä osin kuin hallintojohtajan päätöksellä on ratkaistu julkisuuslain mukaisia tiedonsaantivaatimuksia, asia ei kuulu kuntalain mukaisessa oikaisuvaatimusmenettelyssä kunnanhallituksen ratkaistavaksi. Oikaisuvaatimus jätetään tältä osin tutkimatta ja asianosainen ohjataan hakemaan muutosta julkisuuslain 33 § mukaisessa järjestyksessä toimivaltaiselta hallinto-oikeudelta.

 Asian jatkokäsittelyssä huolehditaan siitä, että asianosaiselle annetaan julkisuuslain nojalla ratkaistun asian osalta asianmukainen muutoksenhakuohjaus siten, että oikeus saattaa tiedonsaantia koskeva ratkaisu hallintotuomioistuimen tutkittavaksi turvataan.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus hylkää hallintojohtajan viranhaltijapäätöksestä 1/2026 tehdyn oikaisuvaatimuksen yllä selostusosassa olevilla perusteilla.

Päätös  

Toimenpiteet ja otteet asianosainen